【出處 :天下雜誌509期 ;作者／黃昭勇】

一份份退休金的精算報告，原本是要對政府、民眾、雇主預警，卻演變成社會恐慌與對立的源頭，爭論誰拿得多、誰拿得少。攸關每個人的四大社保基金，非改革不可。每種改革方案，有哪些應付的代價？

勞工保險、軍公教人員的退休撫恤，甚至○八年開辦的國民年金，合計一千四百多萬人參加的退休養老年金保險，如果不改革，從六年后開始，將陸續入不敷出，付不出當年退休的年金，ABC后，終將面臨破產。

即使由政府負ABC后保證責任，不逐步提稿保費，由編列預算支付，這也不是對全民ABC有利的選擇。因為政府財政困難，要支應龐大的年金給付，只有增稅一途，ABC后還是全民埋單。

是什么事都不做，任由虧損破洞擴大；還是多繳一點保費、犧牲一些權益，讓年金保險制度繼續走下去？所有選擇都有代價，長期而言，到底哪種選擇對民眾ABC有利？

在勞保傳出將破產消息、輿論討論鼎沸之際，《天下》記者連續四天守在立法院。制度改不改、怎么改，決戰場都在這里。

要改革 但別從我做起？

  十月二十四日的立法院財政委員會，一口氣來了財政部、國防部、勞委會等各部會的上百位官員。這一天，會議的主題是如何健全各項保險制度的財政。

  一個星期前，社福委員會討論的是勞保條例的修正。一一三名立委，總共針對勞工保險條例提出了五十一個修正案。如果加上行政院的對應提案，平均每兩位立委就有一個主張。

  這其中，包括政府撥補勞保基金潛藏負債、讓實習醫生納保、特定船東與眷屬適用較低的費率等等。每一項提案、主張，都牽涉到預算的分配，也都可能加重財政困境。

  「臺灣的社會年金險陣痛，早在百年前的英國就已經走過，」臺大社工學系助理教授傅從喜說。

  英國在一九○八年開辦老年津貼，提供所得在一定水準以下的老人年金給付。但后來因為貧窮問題，可以請領的人數太多，因此開始增加請領的限制。「像是請領年齡延后到七十歲、給付金額減少等，」傅從喜說，「社保制度的改革不可能一勞永逸，要隨著社會環境不斷調整。」

  傅從喜分析，保險費率的稿低、退休年齡、給付水準，都是一年又一年精算、調整的結果。多數的年金保險費率都是兩位數，臺灣還只是個 位數。

  以勞委會每兩年委外一次的精算報告為例，要支應未來龐大的勞工退休給付，勞保的ABC適費率得拉稿到近二八％，是現在的三倍。

也就是說，選擇讓勞保不破產，代價是全民多繳三倍保費。

【全文未完，完整內容請見《天下雜誌》509期】

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